貴州交建集團畢節(jié)營運中心安全生產(chǎn)工作始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“交建先鋒.五星五創(chuàng)黨旗紅”黨建品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，著力推進“安全之星，創(chuàng)平安高速”，堅持抓好“人民至上，生命至上”兩個“至上”，認真抓好“發(fā)展和安全”兩件大事，在工作中形成了一套有目標有方法有成效的管理體系，有力有為保障了高速公路的平安順暢通行，保障了司乘人員的生命財產(chǎn)安全。

在對營運高速安全生產(chǎn)工作的學(xué)習(xí)中，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的工作職責，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，通過學(xué)習(xí)，結(jié)合一些工作認識，淺顯談一下對營運高速公路安全管理工作的一點思考。

一、可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的誘因

一是人的不安全行為。人的不安全行為是造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率較高的一個主要因素，大多是主觀上對安全生產(chǎn)意識淡漠和缺乏安全操作規(guī)范造成的，是營運高速安全事故的“灰犀?！?。如：行人違法在高速公路上行走，車輛在高速公路上超速行駛，在工程施工中不按要求佩戴安全帽，在高速公路上作業(yè)時不按規(guī)范設(shè)置安全提示，在收費站車道上行走時沒有穿著反光背心，在寢室使用大功率電器等等，這些行為都是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的隱患問題。

二是物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致的安全事故不確定因素較多，偶然性較強，有的是管理使用問題導(dǎo)致的，有的是機械設(shè)備老化產(chǎn)生的。如：收費站島亭天棚瓦片墜落，隧道消防栓使用時不能正常供水，配電房設(shè)備設(shè)施電路接觸不良，煤氣罐破損漏氣，食品過期變質(zhì)，熱水器漏電等等，都是日常工作生活中經(jīng)常遇到的物的不安全狀態(tài)，都是造成安全事故的誘因隱患。

三是環(huán)境的不安全因素。環(huán)境的不安全因素具有突發(fā)性，而且往往破壞性較大，有地質(zhì)性的原因，有工程性的問題，也有季節(jié)性的特點，是營運高速安全事故的“黑天鵝”。地質(zhì)性的原因如山體滑坡，路基地質(zhì)性沉降等；工程性的問題如隧道排水設(shè)計不能滿足突發(fā)性降雨的排水需求，橋梁墩柱在運行過程中出現(xiàn)位移等；季節(jié)性的特點主要針對凝凍天氣和汛期強降雨天氣，極端天氣增大高速公路車輛通行安全隱患，同時也會給高速公路設(shè)施帶來破壞性的損傷。

四是管理上的缺陷。管理上的缺陷主要在制度的制定上是否切實可行，施工的操作監(jiān)管上是否存在缺位，在風(fēng)險預(yù)判上能不能科學(xué)精準，在對安全隱患的排查頻次和深度上到位沒有，形成的問題有的沒有深入研究、認真處置，同時在教育培訓(xùn)上能不能做到針對性、系統(tǒng)性，在安全應(yīng)急預(yù)案的可操作性上，演練與實戰(zhàn)能不能統(tǒng)一，可不可以很好地形成系統(tǒng)性、科學(xué)性、全面性的全員安全生產(chǎn)管理體系等。

二、如何強化安全生產(chǎn)隱患防控工作

（一）提高思想意識，堅持黨對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

??????2021年新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“總則”中明確提出，“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！秉h支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)職工，教育職工，凝聚職工，強化思想政治教育，強化理想信念教育，做好“黨建+安全”的文章，把安全工作的宣傳、貫徹、落實與思想教育緊密聯(lián)系，提高思想站位，繃緊安全防線，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

（二）強化教育培訓(xùn)，加強安全知識的學(xué)習(xí)教育

????安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，安全教育的目的是提高全員安全意識，安全管理水平和防止事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是通過提高全體勞動者的安全生產(chǎn)素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能，從而保證安全生產(chǎn)的一項重要手段。在實際工作中，要結(jié)合營運高速公路的現(xiàn)狀、情形，開展針對性的安全教育和安全培訓(xùn)，提高全體員工對安全生產(chǎn)工作的認識和意識，以警示案例來教育職工，以能力提升來培訓(xùn)職工，能夠在實際工作中真正做到防范未然，遇事能處。

（三）堅持預(yù)防為主，增強管理水平和管理能力

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)工作的總體方針。

要把預(yù)防為主貫穿與安全生產(chǎn)工作的始終。首先要在思想上筑牢安全生產(chǎn)的意識，這是安全工作能否貫徹落實的關(guān)鍵；其次要將“人防”與“技防”緊密結(jié)合，常態(tài)管理、動態(tài)防范，科學(xué)預(yù)判、精準防治；再次要充分考慮安全事故的綜合因素，形成一套立體安全防范體系。除了預(yù)防“灰犀牛”也要提防“黑天鵝”，要將如高速公路發(fā)生車禍等“灰犀?！笔鹿逝c突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等“黑天鵝”事件都要充分考慮在一起，防范在一起，將安全教育培訓(xùn)工作作為防范安全事故的第一道堤壩，筑牢思想防線，注重對隱患事故點的監(jiān)測防范，堅持預(yù)防為主，用高標準的管理水平和專業(yè)化的管理能力共同構(gòu)筑起安全生產(chǎn)事故的防線。

（四）著力常態(tài)管理，推進規(guī)范標準的體系建設(shè)

安全管理工作重在經(jīng)常抓在日常，常態(tài)化管理是抓好安全工作的重中之重，要強化對基礎(chǔ)性資料的收集分析，各工作板塊根據(jù)自身工作側(cè)重，做好安全隱患的常態(tài)排查和動態(tài)監(jiān)測，如：服務(wù)區(qū)的側(cè)重點要放在疫情防控、食品安全等方面，收費站的側(cè)重點要放在收費安全，駐地煤、氣、電的管理等方面，應(yīng)急隊的側(cè)重點要抓好“禁止違法行人上高速”及交通事故的救援處置等方面，還要結(jié)合汛期、凝凍期等季節(jié)性氣候，做好相應(yīng)的安全保障。同時要認真落實“全員安全生產(chǎn)責任制”，牢固樹立安全生產(chǎn)是全體在生產(chǎn)，全員要安全的認識。在安全管理中，要把人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)充分考慮進去，對安全隱患排查到的事項要進行閉環(huán)式清單化管理，杜絕小隱患成為大事故，把安全工作常態(tài)抓，重點抓，跟蹤抓，真正做到對安全隱患心中有數(shù)，對應(yīng)急預(yù)案心中有底，對事故處置心中有方。

（五）健全制度建設(shè)，作為安全工作的重要保障

制度的制定和制度的落實是抓好安全工作的一個關(guān)鍵。在制度制定上，要結(jié)合安全工作的相關(guān)規(guī)范、要求，分層面、分板塊，結(jié)合工作實際，在具有針對性的同時也要具備操作性。分層面制定制度，從上而下，國家、省、廳以及地方政府都有相關(guān)的工作要求，集團、中心、各基層單位也有相應(yīng)的安全管理制度。分版塊制定制度，高速公路營運工作也各有側(cè)重，如，工程養(yǎng)護部門的制度就主要在對高速公路的設(shè)施設(shè)備方面，營運收費部門的制度主要就要在人員、站點、卡票錢的管理方面。制度制定就要結(jié)合實際，有操作性，能真正起到指導(dǎo)作用和規(guī)范作用。同時，要把各崗位安全生產(chǎn)“一崗雙責”工作抓好抓實抓到位，這些都是做好安全工作的重要保障。

（六）落實追責問責，構(gòu)建安全工作的紀律屏障

這里說的紀律，主要是兩方面的紀律，一是在從事安全生產(chǎn)工作時的紀律要求，二是對違反安全生產(chǎn)工作造成事故的紀律處分。

首先，在安全生產(chǎn)過程中，要堅決杜絕“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律”的“三違”現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“六大紀律”，將紀律要求作為落實安全生產(chǎn)工作的重要保障。其次，對于違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成事故的，要嚴肅進行追責問責制，從源頭查，全過程查，對事件的起因，涉及的環(huán)節(jié)，涉及的人物以及臺前幕后的原因都進行逐一排查，嚴肅問責處理，以此倒逼樹立對安全工作的高度責任感，這也是對安全生產(chǎn)工作履職盡責的具體表現(xiàn)。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)國計民生，事關(guān)人民福祉，事關(guān)社會發(fā)展、家庭幸福，只有以時時放不下心的責任感，心系人民生命安全的情懷，投入到安全工作的教育培訓(xùn)、隱患排查、整改落實、規(guī)范管理中，才能促進安全管理工作的有序開展，鑄造高質(zhì)量的平安高速。